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2020年广西事业单位积累:中国历代监察制度

发布:2020-03-11 17:14:36    来源:广西公务员考试网 字号: | | 我要提问我要提问
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  中国古代监察制度起源甚早,中国古代的封建国家为监督政府官员,为国家利益和皇帝利益而服务,维护既有的统治秩序,保证国家机器正常运转而设立的一项专门的“准司法”性质的国家监督制度。下面就为各位考生总结我国历代监察制度的变化。

  一、秦朝的监察制度

  秦始皇统一六国后,创建了相对独立的监察制度。在中央设立御史大夫,位列三公,以贰丞相,御史府为其官署,掌握天下文书和监察。在地方上,皇帝派御史常驻郡县,称“监御史”,负责监察郡内各项工作。

  二、汉代的监察制度

  在西汉,中央仍设御史大夫作为长官,御史中丞为副,兼掌皇帝机要秘书和中央监察之职。在地方上,西汉初年废监御史,由丞相随时委派“丞相史”,分刺诸州。汉武帝时,为加强中央对地方的控制,全国分为13个监察区,叫州部,每个州部设刺史1人,为专职监察官。西汉末年,御史大夫更名大司空,御史府改作御史台,由御史中丞主管监察事务。东汉时,御史台称宪台,实为最高的专门监察机关。在地方,把全国分成13个监察区,包括1个司隶(中央直辖区)和12个州。司隶设司隶校尉1人,负责监察除三公以外的朝廷百官和京师近郡犯法者。每州置一刺史,用以监察地方政情、受理案件、考核官吏。由于事权混杂,后来刺史逐渐变为凌驾于郡之上的一级地方一级的行政长官,失去了监督地方的作用,故改称州牧,州也由监察区变为行政区,地方的监察制度便基本瓦解。所以在《三国演义》中,我们可以看到刘备曾担任豫州牧,实际上就是豫州的最高行政长官。

  三、隋唐时期

  隋代时,中央的监察机构仍为御史台,改长官御史中丞为御史大夫。唐初,中央设御史台,地方上,将全国分为10个监察区,称10道(后增为15道),每道设监察御史1人(先后称为按察史、采访处置使、观察处置使等),专门巡回按察所属州县。

  四、宋元时期

  宋代监察机构随着封建专制主义的发展而加强。中央沿袭唐制,御史台仍设三院。地方如设通判,与知州平列,号称监州,有权随时向皇帝报奏,成为皇帝在地方上的耳目。

  元代中央设御史台,还在江南和陕西特设行御史台,其组织与中央御史台相同,作为中央御史台的派出机关。这是元代监察制度的重大发展。全国分为22道监察区,各设肃政廉访使(即监察御史)常驻地方,监察各道所属地方官吏。

  五、明清时期

  明代监察制度随着君主专制中央集权的强化而得到充分发展和完备。中央将御史台改为都察院,并下设13道监察御史,共110人,负责具体监察工作。明代还将地方分区监察和中央按系统监察相结合,专设六科给事中,稽察六部百司之事,旨在加强皇帝对六部的控制。礼、户、吏、兵、刑、工六科,各设都给事中1人,左右都给事中各1人,给事中若干人。

  清代监察机构沿袭明代,又有所发展。在中央,仍设都察院。雍正年间,专察六部的六科给事中并入都察院。六科给事中和各道监察御史共同负责对京内外官吏的监察和弹劾。因此,在清代,一方面允许监察官风闻言事,直言不讳;另一方面为了防止监察官权力过大,规定御史对百官弹劾要经皇帝裁决。到宣统年间,新内阁成立,都察院被撤销。

  二、经典试题

  1.以下机构或官职具有监察职能的是( )

  ①御史大夫  ②都察院  ③刺史  ④三省六部 ⑤六科给事中

  A.①②③④

  B.②③④⑤

  C.①②④⑤

  D.①②③⑤

  【答案】D。解析:御史大夫从秦朝开始就具有监察职能。督察院是明朝设立的中央监察机构。刺史是汉武帝时设立的监察地方的官员。六科给事中是明朝时设立的中央监察各部的专门官员。三省六部是隋朝时期设立的中央行政机构,不属于监察机关,不具有监察职能。故本题答案选D。


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